Пятница, 29.03.2024, 11:13
Приветствую Вас Гость | RSS
Форма входа
Категории раздела
Поиск
Наш опрос
Оцените мой сайт
Всего ответов: 60

Мой любимый кодекс

Материалы для обучения

Главная » Файлы » Мои файлы

ТЕМА № 6 «АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ»
01.04.2011, 10:31
1. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ.

Статья 20.1. Мелкое хулиганство 

Объект – общественный порядок.

Объективная сторона – Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. 

Общественный порядок – это сложившийся в обществе комплекс отношений между людьми, обеспечивающий общественное спокойствие, неприкосновенность личности и целостность собственности, нормальное функционирование государственных и общественных институтов. Он может устанавливаться не только государством, но и требованиями морали.

Явное неуважение к обществу означает умышленное нарушение установленных в нем правил поведения, которое носит демонстративный характер. Оно может проявляться, например, в бесчинстве, унизительном обращении с гражданами, длительном характере посягательств, упорном, несмотря на замечания, совершении общественно вредных действий. 

Как правило, к мелкому хулиганству относятся действия, совершаемые в общественных местах. К ним относятся: улицы, парки, скверы, дворы, подъезды, все виды общественного транспорта, зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры), пляжи, зоны массового отдыха. В их число входят и такие территории, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся ими во время массового выезда туда граждан: лесные массивы, лужайки, берега рек, поля сельскохозяйственных культур.

В подавляющем большинстве случаев мелкое хулиганство совершается в отношении случайных прохожих и посетителей, иных незнакомых или малознакомых людей. Нередко в таких случаях виновный в поведении потерпевшего усматривает некий повод для своих действий или сам его провоцирует. Существенным обстоятельством для квалификации действий как хулиганских в подобных ситуациях следует считать явную несоразмерность действий правонарушителя вызвавшему их поводу. 

Кроме наличия двух вышерассмотренных признаков, для признания деяния мелким хулиганством, необходимо наличие одного из трёх способов его совершения.

Нецензурная брань – одна из грубых форм выражения нарушителем своего неуважения к общественной нравственности. 

Нецензурная брань может высказываться непосредственно в разговоре, либо в виде пения песен непристойного содержания, публичного рассказывания вульгарных анекдотов.

Оскорбительное приставание к гражданам это такой способ обращения к другим лицам, при котором их честь и достоинство унижается словом, жестом или действием (стремление навязать другим лицам публичный разговор, унижающий их честь и достоинство, хватание за руки, одежду и т.п.). 

Уничтожение имущества – это такое внешнее воздействие на предметы, в результате которого они прекращают свое существование либо приводятся в полную непригодность для использования по целевому назначению.

Повреждение имущества – это такое изменение свойств имущества, при котором утрачивается значительная часть его полезных свойств и оно становится частично непригодным для целевого использования. В обоих последних случаях речь может идти только о чужом имуществе. 

Субъективная сторона – умысел, хулиганские мотивы.

Мелкое хулиганство будет лишь в тех случаях, когда поведение правонарушителя обусловлено хулиганскими мотивами. Хулиган бросает вызов обществу путем показного пренебрежения к общественному порядку, людям, нарочитой грубости, «удали» и т. д. 

Совершение же подобных действий в изолированной квартире, на даче и прочих местах по личным мотивам и не нарушающих общественный порядок, хулиганством не является. Если такие действия сопровождаются побоями, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества, они должны квалифицироваться по статьям УК, предусматривающим ответственность за преступления против личности или собственности.

Субъект – физическое лицо. 

Часть 2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Неповиновение, как правило, предполагает пассивное поведение нарушителя (отказ предъявить документы, удостоверяющие личность; следовать в полицию; неподчинение устным требованиям представителя власти о прекращении хулиганских действий и т.п.), хотя не исключается и активное поведение (несмотря на требование следовать в полицию, правонарушитель убегает). 

Указанное неповиновение может оказываться не только представителям власти, но иным лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка (комендант, вахтёр, охранник), а также любым гражданам, пресекающим нарушение общественного порядка.

Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования 

Объект – общественный порядок и общественная безопасность.

Согласно ст. 31 Конституции граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. 

В тоже время осуществление указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Объективная сторона: 

Нарушение установленного порядка:

Часть 1 – организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Термины «собрание», «митинг», «демонстрация», «шествие», «пикетирование» означают:

«собрание» – это заседание граждан для обсуждения каких-либо вопросов; 

«митинг» – массовое собрание граждан для публичного выражения отношения к событиям общественно-политической жизни, действиям лиц и организаций;

«шествие» – организованное движение людей по пешеходной или проезжей части улицы, с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам;

«демонстрация» – публичное выражение большой группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств;

«пикетирование» – наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления. 

Если собрание, митинг и пикетирование происходят в статике, то шествие и демонстрация – в динамике. Кроме того, собрание и митинг, а также шествие и демонстрация отличаются по количеству участвующих в них лиц.

Исходя из положений действующей Конституции, в настоящее время установлен уведомительный, а не разрешительный порядок осуществления права на проведение названных массовых мероприятий. 

Уведомление о проведении массовой акции подается в органы исполнительной власти организаторами в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до намеченной даты их проведения с предоставлением выписки из протокола о проведении данного мероприятия.

В уведомлении указываются цель, форма, место проведения массовой акции или маршрута движения, время начала и окончания акции, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества организаторов, место их жительства, дата подачи уведомления, номер телефона. Оговариваются формы и методы обеспечения организаторами при проведении массовой акции общественного порядка, организации медицинской помощи, использования звукоусиливающей аппаратуры. Указываются лица, ответственные за эти участки обеспечения. 

Орган исполнительной власти принимает уведомление и письменно подтверждает дату и время получения.

Объективная сторона данного правонарушения, выражается как в действии, так и в бездействии (Например, непредставление уведомления о проведении массовой акции, или предоставление уведомления с нарушением установленных сроков, или составление уведомления с нарушением требований к форме его составления и т.д.) 

Массовая акция будет признана незаконной, если орган исполнительной власти не примет уведомление о ее проведении.

Уведомление о проведении массовой акции органом исполнительной власти не принимается и, следовательно, массовая акция признается незаконной в случае, если:

а) акция противоречит принципам Декларации прав и свобод человека и гражданина, общепринятым нормам общественной морали и нравственности; 

б) в уведомлении отсутствуют обязательства организаторов обеспечивать соблюдение общественного порядка, а также, если они или уполномочившие их организации ранее неоднократно не выполняли взятые обязательства по приводившимся массовым акциям;

в) акция совпадает по форме, месту, времени, но не по направленности и целям с другой массовой акцией, уведомление о которой в установленные сроки подано ранее либо одновременно; 

г) акция создает реальную угрозу нормальному функционированию предприятий, учреждений, организаций;

д) акция создает необходимость прекращения работы пассажирского и железнодорожного транспорта из-за невозможности изменения маршрута его движения. 

Организаторами признаются лица:

 уполномоченные коллективами или отдельными группами граждан обращаться в органы власти с уведомлением; 

 которые, не обращаясь с уведомлением, занимались решением вопросов организационного характера (извещение участников, подготовка листовок, плакатов, обеспечение звукоусилительной аппаратурой, средствами документирования).

Организаторы подлежат ответственности: 

 за игнорирование отказа в приеме уведомления о проведении массовой акции;

 за нарушение условий её проведения; 

 когда они вообще не уведомляли орган исполнительной власти, принимая организационные меры по проведению названных мероприятий.

Часть 2 – проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. 

Данное правонарушение может быть совершено путем:

а) несоблюдения обозначенных в уведомлении цели, формы и места проведения, времени начала и окончания, предполагаемого количества участников мероприятия и др.; 

б) нарушения общественного порядка и безопасности в ходе проведения мероприятия;

в) ношения участниками мероприятия специально подготовленных или приспособленных предметов, могущих быть использованными против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба государственным, общественным организациям и гражданам; 

г) злостного неповиновения законным требованиям представителей органов государственной власти о прекращении незаконного публичного мероприятия.

К ответственности за нарушение порядка проведения массовых мероприятий привлекаются как организаторы, так и активные участники указанных акций, которыми, как правило, совершаются следующие действия: 

 публичные выступления;
 выкрикивание лозунгов и требований;
 демонстрация лозунгов;
 распространение информационных материалов;
 осуществление пропагандистской работы среди собравшихся;
 фотографирование и съемка с целью документирования действий представителей органов государственной власти;
 противодействие представителям правоохранительных органов.

Часть 3. Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды 

Ответственность по части 3 наступает при наличии следующих условий:

• массовое мероприятие несанкционированно; 

• оно проводится вблизи от объектов повышенной опасности;

• оно осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды. 

Субъективная сторона – умысел

Субъект – физическое лицо (организатор или активный участник). 

Статья 20.3. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики

Объект – общественный порядок. 

Объективная сторона – Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения

Нацизм – одно из названий германского фашизма, которое происходит от названия фашистской Национал-социалистской партии Германии (нацистской).

Фашизм (от латинского fascio – пучок, связка) - реакционное политическое учение. 

Для фашистских режимов характерно объединение наиболее реакционных сил, террористические методы подавления всякого инакомыслия, жесткий контроль над всеми формами общественной и личной жизни, интенсивное идеологическое принуждение. В идеологической области фашизм характеризуется пропагандой национализма, антисемитизма, расовой теории, утверждавшей «идею» превосходства одной нации и неполноценности других.

Атрибут – это необходимый признак предмета или явления. Поэтому к фашистской атрибутике относятся униформа, знамёна. 

Символ – то, что служит условным знаком какого-нибудь понятия, идеи (от греческого simbolon – знак; первоначально условный опознавательный знак членов организации, тайного общества).

Символика – совокупность каких-нибудь символов. Соответственно к фашистской символике относятся свастика, тевтонский крест. 

Пропаганда – это распространение каких-либо идей, учения, знаний. Она может осуществляться путем их натурного показа, а также (для символики) путём производства и распространения книжной продукции, продукции средств массовой информации либо путём распространения в компьютерных сетях.

Демонстрирование такой атрибутики и символики означает их показ без словесного сопровождения. 

Субъективная сторона – умысел. Кроме того, обязательно наличие цели – пропаганды такой атрибутики и символики.
При этом фашистская атрибутика и символика должны демонстрироваться именно с целью пропаганды учения фашизма. Этим данное правонарушение отличается от демонстрирования такой атрибутики и символики в музеях, в научной литературе, художественных и документальных фильмах.

Субъект – физическое лицо. 

Статья 20.13. Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах

Объект – общественная безопасность. 

Объективная сторона – стрельба из оружия в населенных пунктах и в других, не отведенных для этого местах, а равно в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил.

Таким образом, речь идёт о стрельбе из огнестрельного оружия: 

а) в населенном пункте;
б) в не отведенных для этого местах;

Кроме населенных пунктов стрельба из огнестрельного оружия запрещена на автомобильных и железных дорогах, в лесопарковой зоне. 

в) в отведенном месте, но с нарушением установленного порядка.

Под специально отведенными для стрельб местами понимаются стрелковые тиры, стрельбища, стрелково-охотничьи стенды организаций. 

Нарушением установленного порядка является несоблюдение безопасности при обращении с оружием, например, открытие огня без команды руководителя стрельб или после команды «отбой», ведение огня из неисправного оружия или в опасных направлениях, передача оружия другим лицам и т. д.

Кроме того, нарушением порядка считается стрельба на охоте по невидимой или неясно видимой цели, на шум, шорох, стрельба в зарослях на уровне и ниже роста человека, стрельба по дичи из гладкоствольного оружия далее 35 метров, пользование оружием в нетрезвом виде. 

Состав рассматриваемого правонарушения не требует наступления каких-либо последствий.

Указанное правонарушение следует отличать от нарушения правил охоты (ст. 8.37. КоАП), которым считается охота без надлежащего разрешения, или в запрещенных местах, либо в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами. 

Кроме того, его следует отличать от хулиганства, совершенного с применением огнестрельного оружия, которое влечет уголовную ответственность по ч. 3 ст. 213 УК.

Субъективная сторона – как умысел, так и неосторожность. 

Субъект – физическое лицо.

Статья 20.20. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах 

Объект – общественный порядок.

Объективная сторона:

Часть 1. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях 

Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.

Часть 2. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив 

Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах мешает окружающим, создает условия для совершения правонарушений.

Для привлечения к ответственности не имеет значения, какой вид спиртосодержащего продукта употреблен или приготовлен к употреблению: вино водочные изделия промышленного производства, спиртные напитки домашнего производства, парфюмерные или хозяйственные, а также лекарственные спиртосодержащие растворы. 

Ответственность наступает за сам факт распития спиртных напитков в общественных местах. Совершение иных правонарушений (мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения), требует квалификации по совокупности.

Ответственность исключается, если распитие спиртных напитков происходило в предприятиях торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена органами местного самоуправления. 

Часть 3. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах

Потреблением наркотических средств или психотропных веществ признаётся любой способ их введения в организм (курение, вдыхание через нос, глотание небольших кусочков опия-сырца, подмешивание в пищу; изготовление отваров (кокнар), которые могут вводиться внутримышечно или внутривенно; приём лекарственных форм (таблетки, капли), содержащих наркотические или психотропные вещества). 

Потреблением одурманивающих веществ является их введение в организм путём глотания или ингаляции либо аппликации.

Ответственность по данной статье наступает при условии, что потребление указанных средств или веществ совершалось в общественных местах. Потребление в иных местах влечёт ответственность по статье 6.9. КоАП. 

Субъективная сторона – умысел.

Субъект – физическое лицо. 

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения

Объект – общественный порядок и общественная нравственность. 

Объективная сторона – появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Следует отметить, что в медицине состояние опьянение принято делить на 3 степени: лёгкую, среднюю и тяжёлую. Поэтому, с медицинской точки зрения, данное правонарушение предполагает нахождение гражданина в средней и, преимущественно, в тяжёлой степени опьянения. 

При этом, само по себе появление в общественных местах в состоянии опьянения состава данного правонарушения не образует.

Обязательными признаками данного правонарушения являются оскорбление человеческого достоинства и общественной нравственности, которые проявляются в том, что: 

 поведение лица явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т. п.);

 нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); 

 из-за опьянения лицо полностью или в значительной мере утратило ориентировку (бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и, как следствие – неустойчивость, шатающаяся походка, утрата чувства стыда); полная беспомощность пьяного (лежит в бесчувственном состоянии в общественном месте).

Появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки дома, в гостях, в торговом заведении, где разрешена их продажа в розлив. Если же последние распивались в общественном месте, то действиях гражданина должны также квалифицироваться по статье 20.20. 

Субъективная сторона – умысел.

Субъект – физическое лицо. 

Статья 20.22. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах

Объект – общественный порядок, здоровье несовершеннолетних. 

Объективная сторона – появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.

Данное правонарушение совершается путём бездействия, когда родители или иные законные представители не выполняют свои обязанности по контролю за надлежащим поведением несовершеннолетних. 

При этом обязательным условием является совершение несовершеннолетними вышеописанных действий в общественных местах. Потребление несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача в иных местах, влечёт ответственность по статье 6.9. КоАП.

Субъективная сторона – неосторожность. 

Субъект – специальный – родители или иные законные представители.
Категория: Мои файлы | Добавил: IDol-36
Просмотров: 1965 | Загрузок: 0 | Комментарии: 2 | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 0
Имя *:
Email *:
Код *: